Nezakonito zaposleno šest zamjenika zaštitnika imovinsko-pravnih interesa
Upravna inspekcija Ministarstva javne uprave kontrolisala je sve organe i službe Glavnog grada i prema nalazima, u koje je “Dan” imao uvid, u pet organa na desetine službenika je zaposleno nezakonito od 2015. godine. Nazdor u organima Grada započet je početkom jula 2023. godine. Obuhvaćeni su svi organi lokalne uprave, posebne i stručne službe.
“Kao rezultat inspekcijskog pregleda u Glavni grad su počeli da pristižu zapisnici u kojima se konstatuje ono šta se odavno sumnjalo, a to je nezakonito zapošljavanje u Glavnom gradu. U kontrolisanom periodu, jer je izuzeta dokumentacija od 2015. do 2023. godine nisu poštovane brojne procedure neophodne u procesu zapošljavanja. To danas za posledicu ima da je na desetine službenika Glavnog grada samo na faktičkom radu. Dakle, do zakonitog zasnivanja radnog odnosa nikada nije došlo”, saopšteno nam je iz Glavnog grada.
“Dan” je imao u vid u zapisnik o izvršenom redovnom inspekcijskom nadzoru u Upravi za zaštitu imovinsko-pravnih interesa. Predmet nadzora bio je postupak zasnivanja radnog odnosa i raspoređivanje lokalnih službenika i namještenika, imenovanje i postavljanje lokalnih službenika nakon 7. aprila 2015. godine. U zapisniku je naglašeno da je do 7. aprila te godine već urađena kontrola kroz inspekcijske nadzore. Nadzor je rađen po službenoj dužnosti o čemu je obaviještena gradonačelnica Glavnog grada.
Glavnim gradom od 2014. do 2018. godine vodio je Slavoljub Stijepović, a od 2018. do aprila 2023. godine rukovođenje Podgoricom preuzeo je Ivan Vuković.
U službi glavnog gradskog arhitekte dva radna mjesta su sporna. Prvo nije popunjeno u skladu sa odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi putem javnog konkursa, a drugo nije uopšte bilo predviđeno kadrovskim planom i izmjenama kadrovskog plana za 2020. godinu. U Sekretarijatu za komunalne poslove čak deset službenika-namještenika je nezakonito zaposleno. Nezakonitosti su od toga da se za vrijeme raspoređivanja nalazio na probnom radu te da nije mogao biti raspoređen na poslovima – samostalni savjetni III, nije raspisivana procedura internog oglasa, ne posjeduje radno iskustvo u nivou kvalifikacija obrazovanja, nije sprovedena procedura internog oglasa, nije dostavljen dokaz o radnom iskustvu, nije bilo predviđeno Kadrovskim planom za 2020. godinu… Kao svijetla ističe se Sekretarijat za preduzetništvo i investicije gdje nije nađena nijedna nepravilnost. U Sekretarijatu za lokalnu samoupravu je šest službenika nezakonito zaposlenih. Kao nepravilnosti ističe se da nije donijeta odluka o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta putem javnog oglasa, nema potvrdu o obezbijeđenim finansijskim sredstvima za popunu radnog mjesta u 2020.godini. Za većinu njih nije donijeta odluka za popunu radnog mjesta putem javnog oglasa. U Upravi za zaštitu imovinskih interesa sedam je nezakonito zaposlenih. Ovdje se ističu kao nezakonitosti da u momentu zasnivanja radnog odnosa nisu ispunjavani uslovi za radno mjesto u traženom nivou kvalifikacija obrazovanja, a za čak dva službenika nije dat pravni osnov za sistematizovanje radnog mjesta.
Inspekcijskim nadzorom je konstatovano da radno mjesto samostalni referent za administrativno-tehničke poslove nije popunjeno u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi jer zaposleni u momentu zasnivanja radnog odnosa nije ispunjavao uslove u pogledu potrebnog radnog iskusta u IV- 1 nivo kvalifikacije obrazovanja. Taj zaposleni zasnovao je radni odnos počev od 28.12. 2020. godine.
Tokom ljeta 2022. godine u Upravi za zaštitu imovinsko-pravnih interesa Glavnog grada zaposleno je šest zamjenika zaštitnika imovinsko- pravnih interesa Glavnog grada. Svi na period od pet godina, počev od 08.06.2022. ili 01.07. 2022. godine.
Inspektor konstatuje da Zakon o lokalnoj samoupravi, jedinicama lokalne samouprave ne daje pravni odnos za sistematizovanje radnog mjesta u zvanju zamjenik zaštitnika imovinsko-pravnih interesa. U prilog ovome navedeno je i mišljenje Ministarstva javne uprave od 19. arpila ove godine. Isnpektor konstatuje da radno mjesto zamjenik zaštitnika imovinsko-pravnih interesa opštine nije predviđeno Zakonom o lokalnoj upravi kao ni Zakonom o državnoj imovoini, pa se popuna ovog radnog mjesta ne može vršiti u skladu sa članovima 108-118 Zakona o lokalnoj samoupravi na koji se pozivaju. Upravna inspektorka konstatuje da će u odnosu na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Uprave za zaštitu imovinsko-pravnih interesa Glavnog grada od 22. decembra 2021. godine kojim su sistematizovana radna mjesta zamjenika zaštitnika imovinsko-pravnih interesa preduzeti mjere i radnje iz nadležnosti Upravne inspekcije.
