ABAZOVIĆ: Zakon o oduzimanju imovine stečene kriminalom u Skupštini krajem jula

Poslnica Crno na bijelo Suada Zoronjić pitlala je premijera Zdravka Krivokapića šta planira da učini da državne institucije rade transparentno i budu servis građana, koji su najvažniji resurs ove zemlje?
Povodom Zakona o oduzimanju nelegalno stečene imovine čije je usvajanje najavljeno za kraj jula, pitala je da li i u kojoj mjeri Abazović misli da može vratiti poljuljano povjerenje građana u institucije i državu?

Pisani odgovor Abazovića prenosimo integralno:
Nova Vlada je po prvi put u istoriji otvorila svoje sjednice za javnost, što je prvi od
pokazatelja da je transparentnost u radu jedan od prioriteta. Ova Vlada ima cilj da
građani budu od samog početka upoznati sa procesom donošenja svake odluke koja
je od značaja za Crnu Goru. Transparentost u radu izvršne vlasti mora biti pravilo kako
bi se na direktan način vršila kontrola u radu državne službe od strane nosilaca
suvereniteta. Sa pozicije predsjednika Vlade, podstičem svakog ministra da svoj rad
učini javnim u najvećoj mogućoj mjeri kako bi se i na taj način dodatno doprinijelo
demokratizaciji društva.
Činjenica je da u ovom trenutku javna uprava nije dovoljno odgovarajući servis
građana. Ostvarivanje prava na slobodan pristup informacijama i postojanje velikog
broja slučajeva „ćutanja administracije“ je izazov sa kojim se javna uprava suočavala
u prethodnom periodu. Upravo su unapređenje otvorenosti javne uprave i dosljedna
primjena standarda inkluzivnog i transparentnog kreiranja javnih politika okosnica
reforme sistema javne uprave u Crnoj Gori, a uz sprovođenje digitalne transformacije
ova reforma treba da obezbijedi bolji kvalitet usluga i politika za građane.
Pravni osnov za otvaranje podataka u posjedu javne uprave nalazi se u Zakonu o
slobodnom pristupu informacijama. Vlada Crne Gore će u narednom periodu ponovo
razmotriti Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o slobodnom pristupu
informacijama koji je ranije povučen iz skupštinske procedure. Ovim Predlogom
zakona će na cjelovit način biti uređena pitanja od značaja za djelotvoran način i
postupak ostvarivanja prava na pristup informacijama, kao i obaveza državnih organa
na proaktivno objavljivanje informacija. Izmjenom postojećeg zakonodavnog okvira
stvoriće se uslovi da se pravo na pristup informacijama ostvaruje kvalitetnije i
efikasnije, što će svakako doprinijeti bržem razvoju demokratskog sistema u kojem će građanin postati aktivan subjekt svih društvenih procesa, koji na odgovoran način
učestvuje u javnim poslovima i ostvaruje svoje interese kroz otvoren i transparentan
sistem.
Učešće Crne Gore u globalnoj inicijativi Partnerstvo za otvorenu upravu ističe
povećanje transparentnosti javne uprave kao preduslov za jačanje povjerenja građana
u institucije i intenziviranje komunikacije sa građanima uopšte, čemu suštinski
doprinosi otvaranje podataka. Kroz ovu inicijativu Crna Gora promoviše multilateralnu
saradnju, podržava i pomaže razvoj otvorenosti, transparentnosti i odgovornosti
uprave kroz otvorenu saradnju predstavnika državne uprave, prvenstveno sa civilnim
društvom, ali i drugim segmentima društva s ciljem promocije povećanja
transparentnosti, borbe protiv korupcije i aktivnog uključivanja i osnaživanja učešća
građana i civilnog sektora u kreiranju javnih politika.
Zadatak savremene javne uprave je da poboljša efikasnost i dostupnost javnih usluga,
pojednostavi administrativne procedure i postupke, poveća povjerenje građana i
njihovo učešće u kreiranju javnih politika i obezbijedi značajne uštede za sve korisnike.
U tom smislu ove godine ćemo napraviti dodatni iskorak uvođenjem novih servisa
Ministarstva javne uprave, kao što su kvalifikovani elektronski potpis i pečat,
elektronski vremenski pečat, usluga preporučene elektronske dostave. Novim
Predlogom zakona o elektronskom dokumentu kojim se propisuje obaveza institucija
da prihvataju elektronski dokument, kao i uvođenjem digitalizovnog dokumenta i
propisivanjem uslova za njegovu pravnu valjanost, kao i postupak ovjere takvog
dokumenta, doprinosi se dodatnom unapređenju pravnog okvira u ovoj oblasti, kako bi
se kroz povećanje povjerenja u elektronski dokument stvorili uslovi za njegovu širu
primjenu što će rezultirati razvojem novih elektronskih servisa visokog nivoa
sofisticiranosti. Ovaj Zakon će se vrlo brzo naći na dnevnom redu Vlade.
Naročito apostrofiramo činjenicu da posvećeno radimo na tehnološkom
osavremenjavanju jedinstvenog sistema za elektronsku razmjenu podataka kao i na
stvaranju preduslova za kvalitetniju i dinamičniju razmjenu podataka koji se vode u
različitim registrima. Stvaranjem modernije i inkluzivnije javne uprave najviše benefita
će osjetiti građani kojima će biti stvoren ambijent da svoja prava putem različitih usluga
i kroz različite upravne postupke ostvare elektronski iz svojih domova, bez odlaska na
šaltere i arhive institucija.
U cilju podrške naših građana da lakše koriste elektronske usluge, jednako važno biće
i unapređenje digitalnih znanja i vještina, a posebno pažnju u tom smislu posvetićemo
osjetljivim grupama građana (starija populacija, osobe sa invaliditetom, RE populacija
itd.)
U odnosu na drugi dio Vašeg pitanja, napominjem i da je jedan od prioriteta rada Vlade
Crne Gore borba protiv korupcije i jačanje zakonodavnih okvira po tom pitanju. Još
prošlog septembra pravni tim koji su, između ostalih, činili evropskih eksperti,
predstavnici tadašnjeg Ministarstva pravde, ljudskih i manjinskih prava i Kabineta
potpredsjednika Vlade je započeo ovaj proces. U veoma kratkom roku, nakon manje
od 4 mjeseca, Nacrt Zakona o izmjena i dopunama Zakona o oduzimanju imovinske
koristi stečene kriminalnom djelatnošću je poslat Evropskoj komisiji. Ministarstvu
pravde je Pravna ocjena Predloga zakona o izmjena i dopunama Zakona o oduzimanju
imovinske koristi stečene kriminalnom djelatnošću, od naših evropskih partnera,
dostavljena 26. maja 2022. godine. U dostavljenoj analizi Predloga zakona naglašene
su veoma dobre namjere crnogorskog zakonodavca da uredi sistem oduzimanja
imovinske koristi stečene kriminalnom djelatnošću. Osim toga, lako je uočiti da eksperti
Evropske komisije na značajan dio predloženih rješenja nijesu imali negativna
zapažanja niti preporuke. S druge strane, dio radnog teksta je ocijenjen kao dobar, uz
preporuku da ga je potrebno pravno-tehnički precizirati radi otklanjanja mogućih pogrešnih tumačenja. Preporuke koje su date u cilju potrebe poboljšanja određenih
predloženih rješenja u Pravnoj ocjeni cijenimo kao dostavljene u dobroj namjeri na
putu da naš postojeći sistem oduzimanja dodatno unaprijedimo i uskladimo sa
evropskom praksom. Uostalom, ovakva korespondencija i način rada nije poseban
novitet i može da posluži samo kao dobar primjer u našoj komunikaciji sa evropskim
partnerima.
S tim u vezi, sa partnerima iz Delegacije Evropske unije kroz podršku projekta EUROL
III u narednim danima obaviće se sastanci sa ekspertima Evropske komisije koji su
radili pravnu ocjenu Predloga zakona. Na ovim sastancima domaći eksperti će zajedno
sa ekspertima Evropske komisije raditi na unaprjeđenju teksta zakona.
Cilj jeste da Crna Gora dobije Zakon koji će poštujući sve standarde dati organima za
sprovođenje zakona biti primjenljivo oruđe za jaču i uspešniju borbu protiv kriminala i
korupcije. Ubijeđen sam da ćemo u narednom mjesecu pred poslanicima imati
pomenuti predlog Zakona.