Milatović o sporazumu Vlade i UAE: Ispitati ruši li se Ustav i put u EU
Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) otvara pitanja usklađenosti sa Ustavom, Zakonom o zaštiti konkurencije i Zakonom o državnoj imovini o čemu bi trebalo da se izjasne nadležne institucije zahtijeva odgovore nadležnih institucija, ali i nameće pitanje da li može uticati na proces pristupanja Crne Gore u EU.
To je za “Vijesti” kazao predsjednik države Jakov Milatović koji je naglasio da se raduje svakoj investiciji i da smatra važnim da Crna Gora unapređuje ekonomsku saradnju sa drugim zemljama, uključujući i Ujedinjene Arapske Emirate (UAE).
Vlade Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata UAE) potpisale su sporazume o ekonomskoj saradnji i zajedničkom ulaganju, na svečanosti u predsjedničkoj palati u Abu Dabiju prošle sedmice.
Sporazume su potpisali crnogorski premijer Milojko Spajić i vicepremijer Vlade UAE i ministar vanjskih poslova šeik Abdulah Bin Zajed Al Nahjan, uz prisustvo predsjednika šeika Muhameda bin Zajeda Al Nahjana.
“Crna Gora ima ogroman razvojni potencijal, prirodni, društveni i ekonomski, i na nama je da ga iskoristimo u najboljem interesu građana, sadašnjih ali i budućih generacija. S tim u vezi, snažno podržavam sve aktivnosti koje doprinose održivom ekonomskom razvoju. Od početka svog mandata, posebnu pažnju usmjeravam na ekonomsku promociju Crne Gore, nastojeći da našu državu predstavim kao privlačnu, otvorenu i sigurnu destinaciju. Radujem se svakoj investiciji koja otvara nova radna mjesta, jača ekonomiju i doprinosi našem privrednom razvoju. U tom kontekstu, smatram važnim da Crna Gora unapređuje ekonomsku saradnju sa drugim zemljama, uključujući i Ujedinjene Arapske Emirate, sa kojima imamo odlične bilateralne odnose, zasnovane na međusobnom uvažavanju i poštovanju”, istakao je Milatović.
Kada je u pitanju potpisani Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Vlade Crne Gore i Vlade (UAE), važno je ukazati, smatra Milatović, na nekoliko pitanja koja zahtijevaju jasne odgovore od strane nadležnih institucija.
“Članom 3a Sporazuma sa UAE predviđa se odstupanje od primjene domaćeg zakonodavstva koje se odnosi na javne nabavke, tendere i procedure nadmetanja. Nasuprot tome, odredbom člana 140 stav 3 Ustava Crne Gore propisano je da je zabranjeno narušavanje i ograničavanje slobodne konkurencije i podsticanje neravnopravnog, monopolskog ili dominantnog položaja na tržištu, pa se opravdano postavlja pitanje usaglašenosti potpisanog Sporazuma sa Ustavom Crne Gore. Treba imati u vidu da oblast saradnje u ovom slučaju nije odbrana ili nacionalna bezbjednost, već sektori turizma i razvoja nekretnina, koji su zasnovani na slobodnoj konkurenciji i nadmetanju, što dovodi u pitanje model neposredne pogodbe u izboru investitora koji je predviđen Sporazumom. Istovremeno, postavlja se pitanje da li su pomenute norme ovog Sporazuma u suprotnosti sa Zakonom o zaštiti konkurencije”, naglasio je Milatović.
Prema njegovim riječima, neophodno je istaći da je državna imovina temelj državnog suvereniteta, i da ona pripada svim građanima, sadašnjim, ali i budućim, generacijama, i njeno raspolaganje mora biti pod strogim kontrolnim mehanizmima, što i predviđa Zakon o državnoj imovini.
“Član 40 Zakona o državnoj imovini predviđa da se davanje u zakup državne imovine neposrednom pogodbom, što podrazumijeva potpisani Sporazum, može vršiti u slučaju kada davanje u zakup ne uspije ni nakon tri uzastopna objavljivanja javnog poziva za javno nadmetanje ili prikupljanje ponuda”, istakao je Milatović.
Potencijalnu zabrinutost, smatra, izaziva moguća neusklađenost ključnih djelova ovog Sporazuma sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između Crne Gore i Evropske Unije (EU), koji je osnovni ugovorni odnos između Crne Gore i EU, kao i između Crne Gore i svih zemalja članica EU.
“Naime, prema SSP-u, zabranjena je svaka državna pomoć kojom se narušava tržišna konkurencija davanjem prednosti određenom učesniku. Istovremeno, Crna Gora je dužna da obezbijedi nediskriminatorne uslove domaćim i kompanijama iz EU u postupcima koji se tiču dodjele državnih ugovora. Iz ovoga se nameće pitanje da li ovakav Sporazum može uticati na proces pristupanja Crne Gore u EU”, istakao je Milatović.
On je naglasio da u periodu kada se donose važne odluke za pravac kojim će se Crna Gora kretati, posebno je važno podsjetiti na odgovornost koju imaju donosioci odluka.
“Neophodno je da svaka odluka koja se donosi bude utemeljena na zakonitosti, transparentnosti i dugoročnoj viziji razvoja Crne Gore kao buduće članice EU. Imajući u vidu sve navedeno, pozivam nadležne organe da javnosti razjasne sve postojeće nedoumice koje se odnose na potpisani Sporazum”, rekao je Milatović.
Crne Gora se unaprijed obavezala na nepoznate troškove
Milatović je kazao da se Sporazumom sa UAE država Crna Gora obavezuje na unaprijed nepoznate troškove koji mogu prevazilaziti njene finansijske mogućnosti i koji nijesu planirani srednjoročnim fiskalnim okvirom, na šta je već ukazano u mišljenju Ministarstva finansija.
“Naime, u Sporazumu je navedeno da UAE određuje izvođača projekta, u čiju korist se očekuje da će Crna Gora obezbijediti zemljište i izvršiti neophodna ulaganja u javnu infrastrukturu. Zato je važno imati jasnu procjenu preuzetih obaveza koje se tiču obezbjeđenja zemljišta, ali i ulaganja u javnu infrastrukturu.
U periodu kada se donose važne odluke za pravac kojim će se Crna Gora kretati, posebno je važno podsjetiti na odgovornost koju imaju donosioci odluka. Neophodno je da svaka odluka koja se donosi bude utemeljena na zakonitosti, transparentnosti i dugoročnoj viziji razvoja Crne Gore kao buduće članice EU”, istakao je Milatović.
Vijesti
