“Nezabilježena prevara Fonda PIO i zloupotreba službenog položaja”

Glavni specijalni tužilac Milivoje Katnić kazao je da je iz štampanih medija saznao da je Fond penzijskog i invalidskog osiguranja dostavio Tužilačkom savjetu obavještenje u vezi njegovog staža osiguranja i uopšte penzijskog staža u kojem je navedeno da je na osnovu akta Ministarstva odbrane od 10.juna 2021.godine utvrđeno da je u periodu od 1.januara 1993.godine do 11.marta 2005.godine obavljao službu u Vojsci u svojstvu profesionalnog vojnog lica i u tom periodu ostvario beneficirani radni staž sa stepenom uvećanja 12/15 i 12/16 što ukupno iznosi 15 godina i sedam mjeseci, te da ukupno ima 41 godinu i četiri mjeseca staža osiguranja. Radi se, kaže Katnić, o do sada u komunikaciji državnih organa nezabilježenoj prevari i zloupotrebi službenog položaja.

Podsjećamo, Tužilački savjet je za 15 sati najavio sjednicu na kojoj bi trebalo da odlučuje o mogućem prestanku funkcije glavnom specijalnom tužiocu Milivoju Katniću i ostalim tužiocima koji imaju uslov da se penzionišu

Katnić ističe da Tužilački savjet nije ovlašćen da podnosi zahtjeve Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja za dostavljanje podataka o i njihovom kretanju u službi, te da li su ispunili uslove za ostvarivanje starosne penzije, zbog čega je dostavljanjem takvog zahtjeva postupljeno suprotno Zakonu o državnom tužilaštvu.

“Da se radi o ozbiljnom kršenju ove zakonske norme, citiraću stav 1 pomenuotg člana: »Kada nastupi neki od razloga za prestanak tužilačke funkcije, o tome će Tužilački savjet odmah obavjestiti rukovodilac državnog tužilaštva za državnog tužioca, rukovodilac neposredno višeg državnog tužilaštva za rukovodioca državnog tužilaštva, a sjednica Vrhovnog državnog tužilaštva za vrhovnog državnog tužioca”, navodi Katnić.

Kako je objasnio, iz citirane norme jasno proizilazi da ovdje nema mjesta i u ovom dijelu postupka Tužilačkom savjetu, jer je jasno navedeno da rukovodilac Osnovnog državnog tužilaštva obavještava Tužilački savjet u vezi ispunjenja uslova državnih tužilaca u tom tužilaštvu, rukovodilac Višeg državnog tužilaštva za državne tužioce u tim tužilaštva, Glavni specijalni tužilac za specijalne tužioce, Vrhovni državni tužilac, odnosno v.d Vrhovnog državnog tužioca za državne tužioce u tom tužilaštvu, za rukovodioce Osnovnih državnih tužilaštava neposredno viši rukovodilac-rukovodilac Višeg državnog tužilaštva, za Glavnog specijalnog tužioca-Vrhovni državni tužilac, odnosno v.d rukovodioca tog tužilaštva i konačno, sjednica Vrhovnog državnog tužilaštva za Vrhovnog državnog tužioca.

“Kako je navedeno, radi se o ozbiljnom kršenju ove zakonske norme, jer je Tužilački savjet protivno zakonu preuzeo ovlašćenja kako rukovodilaca Osnovnih, tako i rukovodilaca Viših državnih tužilaštava, Glavnog specijalnog tužioca, Vrhovnog državnog tužioca, odnosno sjednice Vrhovnog državnog tužilaštva”, kazao je Katnić.

Prema njegovim riječima, da bi se prekinulo ovo nepodnošljivo kršenje zakona, potrebno je da se sve vrati u zakonske okvire, te ispoštuje navedena procedura.

“Za ukazati je da se ovdje ne radi samo o proceduri, već o suštini, jer je ratio legis donošenja ovakve zakonske norme bio u tome da se spriječi svaki nepotrebni upliv neovlašćenih lica u lične podatke tužilaca, a kakvi jesu podaci koji se vode u Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja. Zbog ovog kršenja pomenute zakonske norme, došlo je do nesagledivih posljedica po lične podatke tužilaca, jer su svi podaci izašli u javnost”, kazao je Katnić.

Podsjeća da je dana 27.maja 2021.godine podnio zahtjev Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja da mu izda uvjerenje o iznosima uplaćenih doprinosa tom Fondu i to: posebno po osnovu staža osiguranja, odnosno osnovici osiguranja, a posebno po osnovu staža sa uvećanim trajanjem(beneficirani staž), sve za vremenski period od 1.9.1985.godine do 11.3.2005.godine, pri čemu je bilo potrebno da tražene podatke prikažu pojedinačno za svaku godinu navedenog perioda.

“Ovo iz praktičnog razloga, jer je odredbom člana 61 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju predviđeno da se u starosnu penziju može otići, jer se u staž osiguranja, ako je staž jedini validan za utvrđivanje uslova za starosnu penziju, računa vrijeme koji je osiguranik proveo na radu po osnovu kojeg je bio obavezno osiguran i za koji je uplaćen doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje. Dakle, kako za moj staž koji je u efektivnom trajanju, tako i za staž osiguranja u uvećanom trajanju, potrebno je da se uplate doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje, a o čemu će kasnije takođe biti više riječi”, objasnio je Katnić.

Na osnovu tog zahtjeva, Fond je donio uvjerenje od 11.06.2021.godine, gdje između ostalog navodi da »ovaj organ, nakon provedenog postupka kontrole uplaćenih doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, iz izvorne finansijske dokumentacije, a na osnovu akta od 10.6.2021.godine Ministarstva odbrane ne može iskazati pojedinačni obračun iznosa doprinosa za staž osiguranja i staž osiguranja sa uvećanim trajanjem za period 1.09.1985.godine do 11.3.2005.godine«.

“Ovo je uvjerenje donijeto na osnovu akta Ministarstva odbrane koje su vam dostavili. Jasno je da ako ne mogu da utvrde pojedinačno koliko mi je i da li mi je (a očigledno je da nije) uplaćeno doprinosa za beneficirani staž, onda se ne može ni primjeniti, pa i ovako protivustavna i diskriminatorska norma vezana za beneficirani staž i smanjenje po tom osnovu mojih godina života. Dakle, ova činjenica jasno sama za sebe potvrđuje da se iz pomenutog akta ne može utvrditi konstitutivni elemenat predviđen u odredbi čl.61 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju za postojanje staža osiguranja, a koji se može koristiti za ostvarivanje starosne penzije, a to je uplaćen doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje po osnovu staža sa uvećanim trajanjem, odnosno beneficiranog radnog staža”, ističe Katnić.

Dalje objašnjava.

“Da bi se sve utvrdilo, zbog poznatih činjenica, a vezano za moje ispunjenje uslova za starosnu penziju, a kod ovakvog stanja stvari podnosio sam dana 24.06.2021.godinu Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja-PJ Podgorica zahtjev za utvrđivanje efektivnog staža osiguranja i staža osiguranja sa uvećanim trajanjem”, kazao je Katnić.

Postupajući po njegovom zahtjevu, taj Fond je otvorio upravni postupak na osnovu gdje su izvedeni brojni dokazi, kako one koje je predložio kao stranka, tako i one koje je Fond predložio po službenoj dužnosti, pa tako i dopis Ministarstva odbrane od 10. 6.2021.godine koji je dostavljen.

Na osnovu tako sprovedenog postupka, Fond je, kaže Katnić, donio rješenje od 25.08.2021.godine u čijem dispozitivu su, između ostalog, navedeni i podaci iz akta Ministarstva odbrane od 10.6.2021.godine.

“Pošto se radilo o rješenju u kome su navedeni potpuno netačni podaci, a na osnovu prihvatanja akta Ministarstva odbrane od 10.6.2021.godine kao dokaza, podnio sam kao stranka Ministarstvu finansija i socijalnog staranja kao drugostepenom organu, povodom koje žalbe je Ministarstvo finansija i socijalnog staranja donijelo rješenje od 4.10.2021.godine kojim je zbog bitne povrede odredaba upravnog postupka, pogrešne primjene materijalnog prava i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja ukinulo predmetno rješenje Fonda od 25.8.2021.godine i predmet vratilo na ponovni postupak, kada je drugostepeni organ prvostepenom organu dao upute kako da postupi”, navodi Katnić.

Nakon toga, a na osnovu istog akta Ministarstva odbrane od 10.6.2021.godine, kao i na osnovu drugih dokaza koji su izvedeni u ponovnom postupku, Fond donosi rješenje od 23.11.2021.godine gdje ne može da utvrdi Katnićev cijelokupan staž osiguranja i staž osiguranja sa uvećanim trajanjem, već samo staž za period od 1.9.1985.godine do 1.1.1993.godine i od 11.3.2005.godine do momenta donošenja rješenja, a za ostatak Katnića upućuju da to utvrđuje u Ministarstvu odbrane.

Dakle, rješenje koje je sad navedeno, od 23.11.2021.godine je, objašnjava Katnić, jedino rješenje koje egzistira u pravnom poretku u pogledu mog staža osiguranja i staža osiguranja sa uvećanim trajanjem i koje je jedino Fond mogao dostaviti.

“Da je to tako, ukazuje i uputni razlog iz ukidnog rješenja drugostepenog organa gdje se jasno saopštava prvostepenom organu da nisu nadležni za postupanje u vezi staža osiguranja i staža osiguranja sa uvećanim trajanjem koji sam ostvario kao profesionalno vojno lice, već je za to isključivo nadležno Ministarstvo odbrane”, navodi Katnić.

Pita zašto Fond ne dostavlja jedino što ima i može-predmetno rješenje od 23.11.2021.godine.

“Već dostavlja samo jedan od dokaza koji ukazuje da sam ispunio određeni penzijski staž, a mogao je dostaviti, jer je imao jednako i dokaze koji ukazuju da nisam i koji su izvedeni u upravnom postupku, kao npr.tada važeće odredbe Zakona o Vojsci Jugoslavije, finansijsku dokumentaciju, akt Ministarstva odbrane od 5.2.2013.godine iz koga proizilazi da mi nisu uplaćeni porezi i doprinosi za staž osiguranja, a posebno ne za staž osiguranja sa uvećanim trajanjem “, kazao je Katnić.

Prema njegovim riječima, ovo rade isključivo da bi prikrili stvarne činjenice, a to je da nije utvrđeno da je ispunio uslove za ostvarivanje prava na starosnu penziju, pa idu i dalje u apokrifnim ponašanjima, sve daju javnosti na uvid da bi ista lakše »progutala« nezapamćene zloupotrebe i nezakonitosti.

“Za napomenuti je takođe da sam, a sa već navedenim ciljem da sve učinim lično da se pravično i u skladu sa pravom utvrdi moj staž osiguranja kao i beneficirani staž, odmah podnio zahtjev Ministarstvu odbrane za sprovođenje upravnog postupka”, ističe Katnić.

Ministarstvo odbrane je, ističe Katnić, prvobitno ignorisalo sve njegove zahtjeve za pokretanje upravnog postupka u cilju ispravki netačnih podataka, da bi tek nakon njegove pritužbe Zaštitniku ljudskih prava i sloboda, koji je svojim mišljenjem od 8.12.2021.godine utvrdio da mu je ovakvim postupanjem Ministarstva odbrane povrijeđeno pravo na pristup sudu, zajamčeno odredbom Ustava Crne Gore i odredbom čl.6 st.1 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih sloboda i osnovnih sloboda, pokrenuli upravni postupak u kome je zadnje ročište, zakazano za 7.2.2022.godine, odloženo na neodređeno vrijeme od strane Ministarstva odbrane zbog „nepredviđenih okolnosti izazvanih epidemiološkom situacijom“, te je navedeni upravni postupak i dalje u toku.

“Objavljivanjem pomenutog dopisa Ministarstva odbrane, prije nego što je ono faktički i dostavljeno Tužilačkom savjetu, imalo je za cilj da prikrije još jednu prevaru, tvrdnjom da imam 41 godinu i 4 mjeseca penzijskog staža, te da sam ispunio uslove za ostvarivanje prava na starosnu penziju”, kazao je Katnić.

Naime, objašanjava Katnić, pravo na starosnu penziju i to je takođe dobro poznato Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja, ne ostvaruje se na osnovu penzijskog staža čija definicija je data u čl.60 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju i ona je mnogo šira od staža koji je potrebno da se ispuni za ostvarivanje starosne penzije, a da bi bilo koji osiguranik, pa i on, stekao uslove za ostvarivanje starosne penzije, mora da ostvari, a na osnovu čl.17 pomenutog Zakona, odnosno da navrši 66 godina života i najmanje 15 godina osiguranja, što Katnić kaže da nije ispunio, ili drugi uslov da navrši 40 godina staža osiguranja i 61 godinu života.

“Ja sam ispunio 61 godinu života, ali nisam ispunio 40 godina staža osiguranja, jer na današnji dan imam 36 godina, 5 mjeseci i 16 dana staža osiguranja”, ukazao je Katnić.

Navodi o čemu se razlikuje penzijski staž od staža osiguranja na osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju.

“Penzijski staž je definisan čl.60 st.1 tač.1 pomenutog Zakona, koji je važan za ovo stanovište, kao vrijeme koje se računa u staž osiguranja i poseban staž prema odredbama ovog osiguranja. Dakle, za ispunjenjenje prava na starosnu penziju, potrebno je vrijeme koje se računa u staž osiguranja. Još jednom navodim da je potrebno na osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju da se ispune uslovi, a to je vrijeme koje je osiguranik proveo na radu i po osnovu kojeg je bio obavezno osiguran i za koji je uplaćen staž za penzijsko i invalidsko osiguranje. Ako i jedan od ovih uslova izostane, staž osiguranja se ne može računati i to znači da osiguranik nije ispunio uslove predviđene čl.17 ovog Zakona za ostvarivanje prava na starosnu penziju. U mom slučaju, još uvijek nije utvrđen jedan od ovih uslova, a Fond penzijskog i invalidskog osiguranja, odnosno lica koja su tamo odgovorna, su protivno svim zakonskim propisima isto dali javnosti da bi je obmanuli, te protiv mene sproveli pravno nasilje kakvo nije zapamćeno”, kazao je Katnić.

Glavni specijalni tužilac je istakao da nije od bilo koga, bilo kada tražio da ga podrži, a pogotovo da stanu iza njega.

“Iza mene stoji istina, propisi i međunarodni standardi i to mi je u potpunosti dovoljno”, naveo je Katnić.

Napominje da je poziv za prisustvovanje sjednici dobio sat vremena prije njenog održavanja, da se odazvao pozivu, iznio svoj na propisima zasnovan stav o temi sjednice, nakon čega je zbog drugih obaveza sjednicu i napustio.