CDT: Ustavne promjene u pravosuđu moraju biti dosljedne i dugoročno održive
Centar za demokratsku tranziciju pozvao je Ustavni odbor Skupštine da temeljno preispita nacrt ustavnih amandmana u oblasti pravosuđa, upozoravajući da predložena rješenja ne uspostavljaju dovoljno koherentan model Sudskog i Tužilačkog savjeta i da brzina ispunjavanja obaveza iz evropske agende ne smije biti važnija od kvaliteta ustavnih promjena.
Iz CDT-a navode da su procedura izbora članova oba savjeta i potrebna većina uređene na isti način, ali da za značajne razlike u njihovom sastavu i načinu predsjedavanja nijesu ponuđena jasna i uvjerljiva obrazloženja.
„Nije jasno zbog čega se, na primjer, članstvo advokata različito tretira u dva savjeta, zbog čega je predstavnik nevladinog sektora predviđen samo u Tužilačkom savjetu, niti zbog čega se predsjedavanje ovim tijelima zasniva na različitim principima“, navodi CDT.
Smatraju da razlike između Sudskog i Tužilačkog savjeta mogu biti opravdane njihovim posebnim nadležnostima i ulogama, ali da takva rješenja moraju proisteći iz jasnog koncepta i obrazloženih principa, umjesto iz parcijalnog pristupa.
Posebnu zabrinutost, kako ističu, izaziva predloženi sastav Tužilačkog savjeta, jer ne otklanja rizik od korporativizma i koncentracije moći.
Istovremeno obavljanje funkcije vrhovnog državnog tužioca i predsjednika Tužilačkog savjeta, uz većinu predstavnika tužilačke organizacije u tom tijelu, prema ocjeni CDT-a, može oslabiti njegovu nadzornu ulogu.
„Zbog toga predlažemo da se predsjedavanje Sudskim i Tužilačkim savjetom uredi prema istom principu, da predsjednika bira svaki savjet među članovima koji ne pripadaju sudskoj, odnosno tužilačkoj organizaciji“, poručili su iz CDT-a.
U toj organizaciji ukazuju i da Nacrt amandmana sadrži pravne i nomotehničke propuste, zbog čega smatraju da je prije utvrđivanja konačnog Predloga amandmana neophodna temeljna revizija cjelokupnog teksta.
CDT upozorava i da kvalitet ustavnih promjena ne smije biti podređen kratkim rokovima i potrebi da se nadoknadi vrijeme izgubljeno zbog kasnog pokretanja procesa, bez obzira na obaveze koje proizlaze iz evropske agende.
„Riječ je o pravilima koja treba da traju znatno duže od aktuelne faze evropskih integracija, zbog čega brzina ne smije imati prednost nad kvalitetom, niti potreba da se obaveze završe u roku nad temeljnom stručnom i političkom raspravom o rješenjima koja treba da budu jasna, dosljedna i dugoročno održiva“, naglasili su iz CDT-a.
Kompletni komentari CDT-a na Nacrt amandmana XVII do XXI na Ustav Crne Gore dostupni su na njihovoj internet stranici.
