Povećanje stope PDV-a snažno utiče na smanjenje konkurentnosti Crne Gore

Ne postoji realna potreba države za povećanjem poreza na dodatu vrijednost u ugostiteljstvu i ova mjera bi mogla dovesti do smanjenja konkurentnosti ,rasta inflacije i sive ekonomije. Ovo su ocijenili privrednici tokom sjednice Odbora udruženja turizma i ugostiteljstva Privredne komore Crne Gore PKCG.

Predstavnici Ministarstva finansija su istakli da je u planu da stopa PDV-a u oblasti ugostiteljstva bude jedinstvena, te razmatraju i da bude niža od 21 odsto.

“Do kraja godine ćemo predložiti zakonsko rješenje koje će ujednačiti poresku stopu za sve ugostiteljske objekte, čime ćemo stvoriti povoljniji ambijent za čitavu ugostiteljsku djelatnost”, istakao je Miloš Radulović iz Direktorata za poreze i carine.

On je najavio da će se posebna radna grupa baviti ovim zakonom, a privrednici su zatražili da njihov predstavnik bude član, kako bi se dobila rješenja koja će doprinijeti razvoju ove djelatnosti.

Tokom sjednice prezentovani su i turistički potencijali Opštine Bar, bilo je riječi o projektu kojim se jačaju turističke veze Crne Gore i SAD, zatim o faktoringu kao alternativnoj metodi finansiranja u pripremi turističke sezone, predstavljeno je rješenje za pečenje kafe na solarni pogon, te najavljen prvi kraft beer festival u Podgorici.

Sjednicu je vodio predsjednik Odbora Ranko Jovović, uz podršku sekretarke Sanje Marković, a u radu su, pored članova, učestvovali predsjednik Opštine Bar Dušan Raičević, potpredsjednik PKCG Nikola Vujović, generalna direktorica Ministarstva turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera Svetlana Šljivančanin, predstavnici Ministarstva finansija, nacionalnih parkova, nacionalne i lokalnih turističkih organizacija.

Snižena stopa PDVa jednaka za sve ugostitelje

Predsjednik Odbora Jovović je istakao da se, od početka 2024. godine, po sniženoj stopi PDV-a od sedam odsto oporezuju usluge pripremanja i usluživanja hrane i bezalkoholnih gaziranih pića čiji pregled je dat u Pravilniku i to isključivo u objektima koji su shodno Zakonu o turizmu i ugostiteljstvu kategorisani kao restorani i catering objekti, i koji posjeduju dozvolu za obavljanje djelatnosti izdatu od nadležnih organa na način utvrđen pomenutim Zakonom.

“Ovakva poreska politika ozbiljno diskriminiše hotelski sektor, koji je osnova razvoja turizma Crne Gore, posebno imajući u vidu da je svaki hotel obavezan da ima restoran te samim tim podliježe PDV stopi od 21 odsto, dok bilo koji nezavisni restoran ima poresku stopu od sedam odsto i automatski dovodi u neravnopravan/diskriminatorski položaj hotele. Kao posljedicu ovakve odluke, trenutno imamo veliki broj malih hotela koji ozbiljno razmišljaju da smještajne jedinice kategorišu u privatan smještaj, a restorane registruju kao zasebne cjeline”, kazao je on.

Prema njegovim riječima, s uvođenjem više PDV stope na ugostiteljske usluge od početka 2024. godine na kratki rok su ostvareni pozitivni fiskalni učinci, a koji će se iz godine u godinu smanjivati. Primjeri drugih država koje su povećavale PDV stope pokazuju da će nakon povećanja stope PDV doći do povećanja poreske evazije i sive ekonomije (najviše u ugostiteljstvu).

“U cilju osiguranja daljeg intenzivnog razvoja i unapređenja konkurentnosti turizma u Crnoj Gori, u skladu sa Strategijom razvoja turizma, kao i podsticanja razvoja povezanih djelatnosti, predlaže se da se najavljenim izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrijednost, zadrži snižena stopa PDV-a od sedam odsto, na usluge smještaja i propiše snižena stopa PDV-a na usluge u ugostiteljstvu za sve objekte”,istakao je Jovović.

Predstavnik Ministarstva finansija Miloš Radulović kazao je da je za četvrti kvartal ove godine planirano usvajanje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrijednost, te da resorno ministarstvo razumije zabrinutost ugostitelja zbog ovog zakona, koji propisuje sniženu stopu za usluge pripremanja i posluživanja hrane u restoranima i objektima bez usluživanja, odnosno keteringa.

“Kao predstavnik Ministarstva finansija i Vlade Crne Gore, mogu reći da trenutno razmišljamo o uvođenju jedinstvene stope na sve usluge ugostiteljstva i usluge pripremanja i posluživanja hrane”, kazao je on.

Prema njegovim riječima, dd 2020. godine postoji snižena stopa za usluge pripremanja hrane, koja je prvo uvedena za hotele, a kasnije proširena na sve ugostiteljske objekte. To je već osam godina snižene stope od sedam odsto, što je učinilo našu stopu konkurentnom u regionu i na Mediteranu, a trenutno, navodi on, samo Albanija ima nižu stopu.

“Uvođenje jedinstvene stope u budućnosti trebalo bi da učini našu turističku privredu konkurentnijom”, istakao je Radulović.

Svetlana Šljivančanin, generalna direktorica Direktorata za razvoj turizma i izradu propisa u oblasti turizma u Ministarstvu turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera naglasila je da ovaj direktorat prima sve zahtjeve za dobijanje odobrenja za rad hotela i kategorizaciju hotelskih kapaciteta.

“Strategijom razvoja turizma za period od 2022. do 2025. godine predviđeno je unapređenje hotelskih kapaciteta, kako kvantitativno, tako i kvalitativno. Predviđeno je povećanje hotelskih kapaciteta za tri odsto u odnosu na postojeće stanje, od čega je 15 odsto predviđeno za sjeverne opštine. Postoji tendencija da se hoteli sa jednom ili dvije zvjezdice renoviraju i pređu u višu kategoriju. Takođe, predviđeni su novi hotelski kapaciteti visoke kategorije sa četiri ili pet zvjezdica”, navela je ona.

Šljivančanin je istakla da veliki problem predstavlja različita stopa PDV-a za restorane, odnosno ugostiteljske objekte koji pripremaju i služe hranu i piće, odnosne restorane i hotele koji pružaju usluge smještaja pripremanja hrane i pića, te da postoji tendencija prenamjene pojedinih objekata.

Ona je kazala ovi pojedinačni slučajevi, ukazuju na jednu tendenciju koja nije u skladu sa strategijom razvoja turizma, i što će dovesti do smanjenja hotelskih kapaciteta, a to nikom nije namjera niti cilj.

“Mi smo uputili jedan dopis kolegama iz Ministarstva finansija s apelom da stopa za restorane bili oni u okviru hotela ili poslovali samostalno, bude jednaka za sve”, kazala je Šljivančanin, dodajući da je svima želja da se ovaj problem riješi na dobrobit svih ugostitelja, ali i države.

Andrija Pešić, Montenegro Stars Hotel Group, smatra da, ukoliko je suština promjene zakona da svi traže načine da plate manje poreza, to neće donijeti dobre rezultate.

“Zakoni bi trebalo da podstiču više privrednih subjekata da posluju u legalnoj zoni, kako bi država mogla prikupiti više poreza. Razumijemo da su posljednjih godina troškovi povećani, kako za privredu, tako i za državu, koja mora izmiriti svoje obaveze prema građanima, ali veliki broj subjekata koji legalno posluju treba biti podržan, a ne dodatno opterećen”, poručio je on.

Miloš Radulović iz Ministarstva finansuja je kazao da od 2020. godine važi snižena stopa, koja je bila oročena i produžavana na predlog Vlade i poslanika, ali je zvanično prestala da važi krajem prošle godine.

“Razumijemo da je to stvorilo diskriminatorski ambijent prema hotelima, ali znalo se da je rok trajanja ograničen. Do kraja godine ćemo predložiti zakonsko rješenje koje će ujednačiti poresku stopu za sve ugostiteljske objekte, čime ćemo stvoriti povoljniji ambijent za čitavu ugostiteljsku djelatnost”, istakao je on, dodajući da će biti formirana Radna grupa koja će se baviti ovim zakonom.

Ranko Jovović je apelovao da Ministarstvo finansija u Radnu grupu uključi predstavnike turističke privrede, kako bi ona mogla da sugeriše na vrijeme.

Igor Vujošević smatra da je neophodno PDV vratiti na sedam odsto dok se ne donese jedinstveno rješenje.

“U ovakvoj situaciji imate primjer hotela koji će sa 50 zaposlenih da plati 11. 500 eura poreza na 50.000 prometa i ketering koji sa dva zaposlena plaća PDV 3.500 na isti iznos, i onda dobijamo potpuno neravnopravnu utakmicu”, istakao je on, dodajući da treba uraditi sveobuhvatnu studiju prije donošenja novog zakonskog rješenja.

Rajko Malović kazao je da se ne smije zanemariti strateški cilj razvoja turizma u Crnoj Gori, a to je razvoj hotelske industrije, te da treba davati podsticajne mjere za ljude koji grade hotele i rade u ovoj oblasti, kako bi se dodatno motivisali, da ne bi i dalje imali situaciju da privatni smještaj čini 80 odsto od ukupnog.

Prema riječima, Sava Martinović iz hotela Maestral, stopa PDV-a predstavlja jedan od ključnih instrumenata ekonomske politike sa strane države a istovremeno i faktor koji utiče na cjelokupnu privredu.

“Sada praktično imamo diferencirane stope za istu vrstu usluge po vrstama objekata i to je apsolutno neprihvatljivo. Ministartsvo turizma nikako ne bi smjelo d dozvoli da se u kontekstu izmjena koje se pripremaju, rezultat bude ukupno povećanje obaveza za hotelsku crnogorsku privredu, ali i povećanje sive ekonomije”, kazao je on.

Snežana Pekić, istakla je da je nephodno više raditi na suzbijanju sive ekonomije, te bolje kontrolisati privredne subjekte koji posluju nelegalno. Posebno se osvrnula na turističke agencije i neregistrovane objekte koji ne posjeduju rješenja za rad, te samim tim ne podliježu zakonodavstvu.

Dragan Purko Ivančević, Mac Sun D.M.C. Montenegro, kazao je da interes Crne Gore treba da bude razvoj hotelske industrije, koja predstavlja kičmu turizma.

“Resorno ministarstvu treba da obezbjeđuje zaštitu, unaprjeđenje i razvoj turizma, da ga normira i donosi poreske politike u dogovoru da turističkim poslenicima”, kazao je on.

Prema njegovim riječima, neophodno je razvijati cjelogodišnju turističku destinaciju i raditi na konkurentnosti kako bi išli u korak sa zemljama u okruženju.

Savo Barac je ukazao na potencijale sportskog turizma, odnosno benefite koje bi naša zemlja imala kada bi iskoristila kapacitete za smještaj inostranih sportskih klubova koji bi se pripremali u Crnoj Gori.

“Apelujem da se ovo uvrsti u Strategiju razvoja turizma, jer bi to bio ozbiljan broj gostiju, a Crna Gora ima šta da pokaže”, rekao je on.

Željko Cicović, Ami hotel, kazao je da turistička privreda mora precizno znati šta je očekuje u narednoj godini povodom izmjena PDV-a, kako bi u skladu sa tim planirali sezonu i potpisivali ugovore.

“Država mora više voditi računa o hotelijerima i uvažiti sugestije koje daju, te blagovremeno obavještavati o svim planiranim izmjenama zakona”, istakao je on.

Bar na dvije magične obale

Predsjednik Opštine Bar Dušan Raičević saopštio je da razmatraju izgradnju žičare koja bi povezala obale Jadranskog mora i Skadarskog jezera.

“Nadam se da ćemo brzo doći do realizacije ove ideje”, kazao je Raičević.

Istakao je važnost otvaranja hotela u Virpazaru koji predstavlja jedno od najznačajnijih turističkih mjesta u opštini i privlači brojne posjetioce.

“Virpazar je uspio da realizuje jedan od značajnih poduhvata u turizmu jer hotel “De’Andros” upravo to predstavlja. Bar je nekada bio tranzitni centar, ali u prethodnih 15 do 20 godina sve više napreduje kao turistička destinacija, što je potvrda potencijala naše opštine”, rekao je Raičević.

Prema njegovim riječima, na području ove opštine realizuju se ili su u planu brojne nove investicije u hotelske kapacitete – u Čanju, na Bisernoj obali, Maljeviku, rekonstrukcija kompleksa Korali i turističkog naselja Inex Zlatna obala, te izgradnja hotela Akor grupe u centru Bara.

“Vrijednost ovih investicija je blizu 200 miliona eura i omogućiće otvaranje 1000 novih radnih mjesta i to bez Maljevika, koji sam treba da generiše te brojke”, rekao je Raičević.

On ističe da turizam ne može da se razvija bez unapređenja infrastrukture, a lokalna uprava je tome posvećena na području svih 12 mjesnih zajednica, dakle ne samo na moru, već i ruralnom području. Planiraju rekonstrukciju putnog pravca od Bara prema Sukobinu, kao i puta Virpazar preko Sutormana do Bara koji bi mogao da bude alternativa Jadranskoj magistrali.

Sa druge strane, Opština pokušava da se izbori sa problemom neizgrađene vodovodne i kanalizacione infrastrukture na trećini teritorije i pozivaju na podršku države i Regionalnog vodovoda na ovim projektima, kao i na izgradnji bulevara od Sutomora do Šušanja.

“Mi smo na pragu uspješne turističke sezone koja je počela već u martu. Bar ostaje prepoznat i kao kruzing destinacija: tri broda sa 15000 turista već je posjetilo našu luku, a planirano je još 15 kruzera”, rekao je prvi čovjek Bara.

On podsjeća da Bar ima usvojenu strategiju razvoja te da turizam uz poljoprivredu predstavlja prioritetnu granu. Turistički proizvod će biti unapređen fokusiranjem na kanjoning i hajking.

Nikoleta Nikčević, Turistička organizacija Bar, istakla je da ovo područje opravdava slogan “Bar na dvije magićne obale”, te da otvaranje hotela u Virpazaru tome dodatno doprinosi.

“U našem fokusu je promocija aktivnog i avanturističkog turizma. U veoma dobroj saradnji sa Privrednom komorom na podsticanju razvoja ruralnog turizma”, rekla je Nikčević, dodajući da je osposobljeno 200 km pješačkih staza, što je jako važno za avanturistički turizam.

Ona kaže da je turistička ponuda Skadarskog jezera diversifikovana sa prostorom za dodatno unapređenje.

“Raduju rezultati posjeta Skadarskom jezeru koji su znatno veći ove godine, pa čak i u odnosu na 2019”, kazala je ona.

Direktor hotela De’Andros Dejan Belada zahvalio je na lijepim riječima o značaju ovog objekta koje su se čule na sjednici. Pojasnio je da je riječ o revitalizaciji hotela starog oko 50 godina, te da je rekonstrukcija trajala četiri godine.

“Dobili smo novi objekat na starom mjestu sa 50 smještajnih jedinica, welness i spa centrom, te sky barom. Cilj nam je da postanemo prepoznatljivi u centralnog regiji Crne Gore i Crmničkom kraju. Imamo 40 zaposlenih i svi su iz Crne Gore”, rekao je Belada.

Svetlana Šljivančanin iz Ministarstva turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera istakla je zadovoljstvo turističkim pokazateljima.

“Podaci, najave hotelijera i zaključeni ugovori sa stranim turoperatorima navode na zaključak da je ovo jedna od najuspješnijih (pred)sezona u posljednjih 10 godina”, rekla je ona.

Dragan Purko Ivančević, Mac Sun D.M.C. Montenegro, konstatuje “ozbiljan razvoj turizma u Baru”, kao jednoj od rijetkih opština koje baštine neprestanu komunikaciju prema hotelima, aerodromima i izletištima, te je izrazio očekivanje da će tim putem ići i ostale opštine čijom destinacijom se ne upravlja na ovom nivou.

“Bar je jedina opština koja uspela da zaštiti turističku destinaciju od (rezidencijalne) gradnje, te obezbijedio turizam bude prioritet razvoja”, kazao je Ivančević, ističući velika očekivanja od novog direktora Aerodroma Crne Gore Roka Tolića u smislu povećanja aviodostupnosti naše destinacije.

Kafa “na solarni pogon”

Luka Ivanović, kompanija Ray & Jules predstavio je novinu na crnogorskom tržištu, kafu pečenu procesom korišćenja solarne energije. On je kazao da je cilj osavremenjavanje procesa pečenja zrna kafe, distribucija sa osloncem na obnovljive energetske izvore, sagledavanje vrijednosti kafe i njenih proizvođača.

Naveo je da je plan da se, radeći zajedno sa uzgajivačima, razviju sistemi da se kafa peče u zemljama porijekla, time stvarajući korektnu i fer vrijednost kafe, a u procesu stimulisati lokalnu ekonomiju.

Jačanje turističke saradnje sa SAD

Željka Radak Kukavičić, NVO “Biraj turizam”, govorila je o inicijativi „Jačanje transatlantske saradnje u oblasti turizma između zemalja Zapadnog Balkana i Sjedinjenih Američkih Država”.

Ona je kazala da je zajednička inicijativa šest zemalja Zapadnog Balkana – Crna Gore, Bosne i Hercegovine, Kosova, Srbije, Sjeverne Makedonije i Albanije sa jedne strane i think -thank organizacije “Transatlantic Leadership Network” i NVO “Biraj turizam” sa druge strane.

“U okviru ove incijative, predviđena je realizacija više projekata i aktivnosti koje imaju za cilj rast turističkog prometa između zemalja regiona i SAD. Ona će doprinijeti boljem međusobnom razumijevanju i uspostavljanju bližih društvenih i ekonomskih veza, te kreiranje zajedničkog turističkog proizvoda i promovisanje ponude regiona na tržištu SAD”, navela je ona.

Takođe je istakla da je potpisan Memorandum o saradnji na nedavno održanom Transatlantskom ekonomskom forumu Jugoistočne Evrope u Vašingtonu.

“Imajući u vidu profil američkog gosta, cilj projekta je da se kreira zajednički turistički proizvod koji će ispuniti očekivanja i zahtjeve američkih turista. Ključnu ulogu u ovom Projektu ima turistička privreda iz svake od država potpisnica Memoranduma, koja će i biti nosilac ovih aktivnosti”, zaključila je ona.

Faktoring

O faktoringu kao alternativnoj metodi finansiranja u pripremi turističke sezone govorio je predstavnik kompanije Financial Solution, Ilija Ivanović.

On je kazao da je faktoring finansijski instrument koji otkupom potraživanja poboljšava likvidnost i stabilnost kompanije, postajući sve potrebniji u savremenom poslovanju jer omogućava nesmetanu likvidnost bez dodatnog zaduživanja.

“Upravljanje potraživanjima postaje ključno, naročito za mala i srednja preduzeća koja teško dolaze do drugih finansijskih instrumenata i likvidnosti. Korišćenje faktoringa može donijeti konkurentsku prednost, jer pravilna primjena poboljšava poslovanje i tržišnu poziciju preduzeća”,istakao je on.

Festival zanatskog piva

Marinko Paunović, Udruženje proizvođača kraft piva, informisao je Odbor da 13.juna počinje prvi kraft festival u centru Podgorice gdje će se predstaviti svi zanatski pivari, uz bogat muzički program. Pozvao je turističke poslenike da sarađuju sa ovim proizvođačima.

“Ovom manifestacijom želimo da doprinesemo kampanji “Kupujmo domaće”. Dobrodošli”, kazao je Paunović.